¿De qué se trata la Ley de Bases?

Ley Bases tras los cambios en el Senado

Se trata de una de las herramientas de desarme del Estado, desregulación de la economía y privilegios para las grandes riquezas más voluminosas de los últimos 40 años. El Gobierno negoció con la "oposición light" y debió resignar algunos artículos para conseguir los votos.

Luego de varios intentos para transgredir el sistema bicameral y tratar en Diputados artículos que habían sido rechazados y borrados en el Senado, el oficialismo y sus aliados se aprestan hoy a votar la Ley Bases, una de las herramientas de desarme del Estado, desregulación de la economía y privilegios para las grandes riquezas más voluminosas de los últimos 40 años. A partir del mediodía, los diputados comenzarán a debatir los proyectos del paquete de iniciativas que ya tiene media sanción.

Creación del Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI) que elimina las restricciones externas, favorece la entrega de las riquezas naturales del país para su explotación a bajo precio y nulas restricciones fiscales, le asesta un golpe mortal a la industria nacional, favorece la fuga de dólares, empeora el perfil exportador y convierte al país en una guarida fiscal.

Retorno de las privatizaciones de empresas estatales: AySA, Nucleoeléctrica Argentina Sociedad Anónima, Corredores Viales, Sociedad Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado (SOFSE), Belgrano Cargas y Logística, Yacimiento Carboníferos de Río Turbio, Enarsa e Intercargo. En el Senado se modificó el proyecto para excluir del listado de privatizables a Aerolíneas Argentinas, Correo Argentino y Radio Televisión Argentina.

Declarar la emergencia y otorgar facultades delegadas al Poder Ejecutivo por dos años, con posibilidad de otros dos de prórroga. Básicamente le da una habilitación excepcional al Presidente para que ejerza algunas de las facultades legislativas que la Constitución le otorga solo al Poder Legislativo. Por ejemplo, Milei podrá intervenir organismos y modificar leyes impositivas sin pasar por el debate en el Congreso.

Un freno al fin de la obra pública decidida por el Gobierno. Se acordó que las obras con un grado de avance del 80 por ciento que cuenten con financiamiento internacional, deberán concluirse.
Achicamiento del Estado. Es decir, la reducción o intervención de la estructura funcional y operativa de ministerios, secretarías, direcciones, empresas públicas, organismos descentralizados y todo aquello que dependa de las cuentas públicas. Discrecionalidad en la transferencia de fondos a las provincias y la Ciudad de Buenos Aires. Discrecionalidad para modificar, transformar, unificar, disolver o liquidar los fondos fiduciarios públicos.

La reforma laboral de Milei

La aprobación final del proyecto del Presidente convertirá en “causa justa” los despidos por bloqueos y tomas de empresas. También extenderá hasta 8 meses el período de pruebas y habilitará a las pymes a contratar tres empleados sin generar relación de dependencia.

El apartado laboral le asesta un revés a los derechos de los trabajadores y las trabajadoras consagrados en la legislación local e internacional. Las modificaciones a la legislación laboral forman parte de la Ley Bases que se convertirá en ley si más de 140 diputados aceptan las modificaciones que realizó el Senado. Algunos de los retrocesos de derechos denominados como “modernización laboral” son los siguientes:

Se elimina las multas por trabajo no registrado a cambio de regularizar la situación de ese empleado.
Permite reemplazar la indemnización por un fondo de cese laboral, a imitación de la Unión Obrera de la Construcción (UOCRA) un sector donde los trabajadores son contratados temporalmente, de acuerdo al período en que dure una obra. Amplía el período de prueba de tres a seis meses y de hasta ocho meses en empresas de seis a 100 trabajadores.

Se vuelve causal de despido por injuria "grave cuando durante una medida de acción directa se afecte la libertad de trabajo de quienes no adhieran a la medida de fuerza, mediante actos, hechos, intimidaciones o amenazas; se impida u obstruya total o parcialmente el ingreso o egreso de personas y/o cosas al establecimiento y se ocasionen daños en personas o en cosas de propiedad de la empresa". Se disminuye de cinco a tres los trabajadores que pueden tener una minipyme para que sean considerados “colaboradores”, es decir, que tendrá un sistema especial que no podrá considerarse personal en relación de dependencia.

El texto dice que se creará “una relación autónoma, sin que exista vínculo de dependencia entre ellos, ni con las personas contratantes de los servicios u obras e incluirá tanto para el trabajador independiente como para los trabajadores colaboradores, y hará un aporte de comprenda la cotización al Régimen Previsional, al Régimen Nacional de Obras Sociales y Sistema Nacional del Seguro de Salud y al Régimen de Riesgos del Trabajo, en las condiciones y requisitos que establezca la reglamentación".

Además de la eliminación de las infracciones, multas y sanciones a los empresarios que no hayan registrado a sus empleados, se les perdonará la deuda por capitales e intereses cuando se originen en la falta de aportes al sistema de seguridad social y se bajará el Registro de Empleadores con Sanciones Laborales (REPSAL) siempre y cuando, al momento de aprobarse la ley, se regularice a los empleados y se estableció que los empleados podrán computar hasta 5 años de aportes.

El Capítulo Fiscal

El RIGI que beneficia a inversiones extranjeras y la privatización de ocho empresas públicas. El Paquete Fiscal viene con el impuesto a las ganancias y los cambios en bienes personales.

Exactamente seis meses después de que Guillermo Francos montara la puesta en escena de entregarle en mano a Martín Menem la primera versión de la ley Ómnibus --toda envuelta en una caja de regalo con un moño de la bandera argentina--, llegó el Día D del gobierno nacional. La Cámara de Diputados solo definirá si acompaña o no los dos dictámenes de mayoría acordados, que sostienen todos los cambios introducidos por el Senado, excepto en Ganancias y Bienes Personales: los dos impuestos claves para el gobierno que, por estas horas, cuentan con una base sólida de 129 voluntades.

"El número ya está, el dictamen fue la aprobación. Mañana es ley o ley". La frase de la dirigenta del PRO, que venía de reunirse con Martín Menem y el resto de la liga opositora que le va a aprobar al presidente sus leyes, escenificaba el clima que se vivía por la tarde en la Cámara de Diputados. 

Las reformas de Javier Milei representan un cambio drástico en la política económica y social de Argentina, con el objetivo de liberalizar la economía y "atraer inversiones". Sin embargo, estas medidas han generado críticas por sus posibles efectos negativos en la industria nacional, los derechos laborales y la equidad social.