Reforma Judicial ¿Con qué cambios se vota el proyecto original?

Hace casi un mes, el Presidente Alberto Fernández presentaba el Proyecto de Reforma Judicial, que se esta tratando ahora mismo en el Senado. ¿Qué cambió desde aquel tan comentado Proyecto Original?.

El proyecto de reforma judicial durante el tratamiento en comisiones fue modificado, por momentos en detalles mínimos, que no hacen al transfondo, por otro lado, cambios totales y definitivos. ¿Favores políticos? ¿Intereses personales? Vamos a desglosarlo.

Del Proyecto Original

Uno de los puntos que se rescatan del Proyecto Original tienen que ver con la Fusión del fuero Criminal y Correccional Federal y el Penal Económico, que darían como resultado la creación de un nuevo Fuero Penal Federal que contara con unos 46 juzgados, compuestos por los 12 que ya son de Comodoro Py, los 11 en lo Penal Económico, y 23 Nuevos Juzgados. El detalle que interesa aquí tiene que ver con que los juzgados ya  tienen 2 secretarías, de las cuales va a quedar funcionando una sola y la otra se pasaría a los 23 "Nuevos Juzgados". ¿Con qué cuenta el Nuevo Fuero? En principio, con las cuatro cámaras de apelaciones  y 17 tribunales orales, de los cuales 5 será nuevos.

¿Cuál es la critica principal? El Ejecutivo podría nombrar a una gran cantidad de jueces de primera instancia entre nuevos y vacantes, y al menos 15 magistrados de tribunales orales. Pero por otro lado, un artículo asegura que las causas seguirán su curso en los tribunales en los que tramitan actualmente, con lo cual esta ley no es retroactiva, tirando por tierra la teoría de que jueces con causas famosas o de interés político puedan ser removidos.

Otro tanto muy comentado tiene que ver con los nuevos subrogantes, es decir, los jueces que van actuar hasta que se lleven a cabo los concursos en estos nuevos juzgados. El proyecto da lugar a un método especifico de selección, en el cual la Cámara de Casación Porteña (delitos ordinarios) hará una lista con jueces (de ese fuero) que tengan la intención de subrogar estos juzgados nuevos, siempre y cuando cumplan con el requisito de no tener atrasos en sus causas actuales.

El requisito a cumplimentar quedara a Criterio de la Cámara, que luego enviara la lista al Consejo de la Magistratura, responsable de elegir a los subrogantes con una mayoría de dos tercios de sus miembros y que además deberá contar con el visto bueno del Senado. Doble chequeo para los subrogantes.

Por otro lado, también se rescata del Proyecto Original, la tan criticada Transferencia. Se trata del traspaso total de la competencia de investigar delitos comunes en territorio porteño a la Justicia de la Ciudad de Buenos Aires, lo cual al parecer traerá problemas tanto judiciales como laborales, ya que, tanto magistrados como empleados judiciales (que actualmente trabajan en la Justicia Nacional de la Ciudad) deben dar su consentimiento para pasar a la órbita de Justicia porteña. Una de las críticas mas fuertes tiene que ver con la constitucionalidad del traspaso.

Se mantiene también la puesta a punto del Código Procesal Penal Federal (promulgado en febrero de 2019) que establece el llamado "sistema acusatorio", en el cual solamente serán los fiscales los que llevan adelante la investigación penal.

De los Cambios Introducidos

Respecto de la fusión del fuero Criminal y Correccional Federal. Se incorporó en comisión, y por pedido de los organismos de derechos humanos, que entre las secretarías a transferirse a los nuevos juzgados no pueden incluirse aquellas en las que tramitan causas por delitos de lesa humanidad.

Los nuevos subrogantes. El Proyecto Original sostenía que no podían postularse como subrogantes aquellos magistrados que habían dado consentimiento para ser transferidos a la Justicia porteña, pero esto fue eliminado.

Por otro lado, en cuanto a el Fortalecimiento de La Justicia en el interior, un punto fuerte y casi sin crítica, donde se propuso originalmente la creación de 94 juzgados federales de primera instancia con competencia penal, en distintos puntos del país, finalmente serán sólo 63.

La composición de los mismos serán de Seis Cámaras Federales Nuevas (Catamarca, Formosa, Salta y Jujuy, San Juan, San Luis Santiago del Estero), dos Salas Nuevas en la ya existente Cámara Federal de Rosario y una en la de Mar del Plata.El saldo sería de 27 cargos de jueces, y 2 nuevos tribunales orales federales (en Chaco y Corrientes, un total de 6 nuevos cargos). En total son 96 nuevos cargos de juez.

> También hay puntos que se eliminaron

Se había propuesto originalmente la fusión de los fueros Contencioso Administrativo Federal con el Civil y Comercial Federal, pero esto fue eliminado del proyecto para evitar conflictos de competencia. En su lugar el proyecto habla de la creación de un Tribunal de Resolución de Conflictos (de los fueros Contencioso Administrativo Federal, Civil y Comercial Federal), compuesto por dos jueces de la Cámara en lo Contencioso Administrativo y uno de la Cámara Civil y Comercial Federal, y que sería de instancia única e inapelable. 

Sobre la famosa Cláusula Mediática. Originalmente, los jueces debían reportar Consejo de la Magistratura cualquier intento de influencia en sus decisiones por parte de poderes políticos o económicos, miembros del Poder Judicial, Ejecutivo o Legislativo, amistades o grupos de presión de cualquier índole, y solicitar las medidas necesarias para su resguardo. A esto se le sumo el término Poderes Mediáticos, con una dura (y fundada) crítica desde la oposición, por la ambiguedad y el sentido amplio del término. El mismo podría hasta incluso ser de uso arbitrario.

Respecto de los Sorteos de Causas, se harán de forma manual y deberá ser grabado el proceso, así como también se podrá requerir el apoyo de organismos externos. Y en cuanto a los Concursos para nuevos cargos, por caso, se extendió de 10 a 30 días el plazo una vez que este la ley vigente. El exámen de oposición deberá ser escrito y aprobado con un 60%.

Nota de Color

Gran parte de este proyecto, muy criticado hoy por la oposición, fue tomado del Programa Justicia 2020, propuesto en su momento por el entonces Ministro de Justicia y Derechos Humanos de Mauricio Macri, Germán Garavano, y coordinado por Ricardo Gil Lavedra. De aquí surgió la famosa “ley del arrepentido”, entre otras.